本站讯 2022年8月22日，山东省淄博市文化和旅游局(以下简称淄博文旅局)针对中国焦点新闻网特约记者赵某做出处罚决定书([淄]文综罚字[2022]F—000021号)，以赵某假冒记者采访为由，决定对其罚款三万元人民币，并责令其停止假冒记者从事新闻采访活动。此事立即在媒体圈内引发强烈反映。
焦点报业日前在北京召集十余名资深媒体人，将此事向媒体圈通报。中国焦点新闻报业集团有限公司(以下简称焦点报业)称：淄博文旅局的处罚决定书，充分彰显了不受监督、制约的公权力是何等的霸道、蛮横和愚昧。尽管该局给赵某送达事先告知书之后，赵某和焦点报业曾经提出强烈质疑，尽管山东省委宣传部也认定焦点报业和中国焦点新闻网是离岸新闻机构，但是淄博文旅局霸道、蛮横依旧，其做出的处罚决定书竟然逻辑混乱至极，简直连一点文化都没有!读后，人们感到震惊的同时，不禁强烈质疑：这是文旅局的人写的文章吗?这种人是怎么当上文旅局官员的?如果对这种低素质的官员不严加管教，其出来到处执法，还有老百姓的活路吗?
老记者多次曝光当地丑闻惹来祸端
据悉，赵某是山东省淄博市张店区人，曾在当地官方媒体从事新闻采访工作，2020年10月1日被焦点报业旗下网站中国焦点新闻网聘为特约记者，其使用的是新闻工作证，其还担任淄博明生法律咨询服务有限公司法定代表人。在此之前，赵某曾经多次调查当地一些百姓维权事件，并在腾讯、百度、一点资讯、今日头条、新浪、网易、搜狐、法治与社会、焦点日报、中国视点网等诸多网站发表，产生了很强烈的反响，一些村霸、乡霸和腐败官员因此被抓进监狱或被撤职查办，对其恨之入骨。
据赵某介绍，2022年8月9日上午，赵某在淄博的办公室突然来了一伙穿蓝制服的四个人，亮明证件后才得知是淄博文旅局的工作人员，为首的是姜泽、李毅，进屋后就问了一些和赵某采访调查有关的问题之后离开。8月10下午，文旅局又来了7个人。赵某认为，自己没有做什么坏事，只是出去调查了解点情况，也没当回事。没想到8月12日，文旅局的人却送来了行政处罚事先告知书([淄]文综罚告字[2022]F-000021号)。赵某立即将此情况告知焦点报业，焦点报业立即致函淄博文旅局，与此同时，赵某也将异议书送至该局。本以为，该局会认真考虑、慎重研究后撤销处罚，但是，8月22日，该局再次来人送达了行政处罚决定书([淄]文综罚字[2022]F—000021号)。
争议巨大的处罚决定书
该处罚决定书称：经依法调查查明，你假冒新闻记者从事新闻采访活动，违反了《新闻记者证管理办法》第十七条的规定，以上违法事实有以下证据证实:
1，对商家镇政府工作人员调查询问笔录1份，以及商家镇政府工作人员提供的赵某采访时出示的《中国焦点新闻网介绍信》1份、赵某在中国焦点新闻网新闻工作人员查询中心的信息1份、与赵某的微信聊天记录截屏1份，证明赵某以中国焦点新闻网特约记者身份到商家镇政府开展新闻采访活动;
2，对山东省鲁中监狱工作人员的调查询问笔录1份，以及山东省鲁中监狱工作人员提供的赵某《中国焦点新闻网介绍信》1份、采访山东省鲁监狱工作人员提供的赵某《中国焦点新闻网介绍信》1份、采访山东省鲁中监狱提纲1份、赵某在山东省鲁中监狱门口要求采访的监控视频1份，证明赵某以中国焦点新闻网特约记者身份到山东省鲁中监航开展新闻采访活动;
3，文书编号为(淄)文综检(勘)字[2022]6009号的《现场检查(勘验)笔录》1份、现场检查照片一至十八1份、现场检查执法记录仪录像证据1份，证明淄博市文化市场综合执法支队执法人员对赵某工作地点现场检查情况，赵某的淄博市张店区居民身份信息，赵某持有中国焦点新闻网新闻工作证、介绍信、车载工作牌，赵某承认自己是中国焦点新闻网的特约记者、山东淄博工作站站长，从2020年从事中国焦点新闻网记者采访等业务，曾到山东省鲁中监狱要求开展新闻采访活动等内容;
4，中国记协网远程勘验截图一至七1份，证明《港澳媒体常驻内地记者站及常驻记者最新名录》中没有中国焦点新闻网报业集团、中国焦点新闻网、中国焦点新闻报业、赵某信息;
5，中国焦点新闻网远程勘验截图一至五1份，证明中国焦点新闻网公布的申请本站特约记者(驻地记者)的方式、要求、记者证样式等与国家规定不符;
6，《中国共产党山东省委宣传部关于核查“中国焦点新闻报业集团”和“中国焦点新闻网”有关问题的通知》1份，证明“中国焦点新闻报业集团”和“中国焦点新闻网”为未经批准在境内违法开展涉新闻活动的“离岸新闻机构”;
7，8月10日执法记录仪录像1份，证明赵某对8月9日现场检查获取的照片证据、视频证据，以及山东省鲁中监狱工作人员提供的视频证据核对无误后签字，赵某承认曾到商家镇政府开展新闻采访活动。赵某表示自己是中国焦点新闻网的记者，淄博市相关部门无权责令停止其新闻采访活动。
焦点报业认为处罚决定书逻辑混乱文理不通
对于淄博文旅局的事先告知书，焦点报业曾提出强烈质疑，并提供证据证明认定赵某假冒记者采访没有事实和法律依据。但是，淄博文旅局只是一句“本机关经审核对其中内容不予采信”就全部予以否定，罔顾法律和事实，悍然做出处罚决定书，可见其傲慢、骄横到了何种地步。因此，焦点报业再次提出强烈质疑的同时，向淄博市文化和旅游局提出抗议：
1，中国焦点新闻报业集团有限公司是一家注册于香港的新闻媒体公司，注册编号：1657020，无论通过企查查、天眼查还是到香港政府企业注册处查询，我公司都是至今仍然在正常运行，每年都正常年检、交税，是一家合法公司(香港政府企业注册处查询网址：https://www.icris.cr.gov.hk/csci/)。2015年11月，司法部委托的香港律师机构还曾专为该公司出具证明文件，并加盖了司法部的专用公章，证明该公司是合法存在的香港新闻机构。中国焦点新闻网是该公司旗下的新闻网站，至今已经运行了13年之久，尽管有人称其为民间网站或个人网站，但截至到目前，中国大陆没有任何一家机构能够证明该公司是一个非法机构，其所办的网站中国焦点新闻网是一家虚假网站，而司法部的权威证明文件却能够证明该公司是合法存在的公司，所以淄博文旅局称赵某假冒记者是错误的。
2，淄博文旅局做出的行政处罚决定书自相矛盾。如该局的处罚决定书称：“6.《中国共产党山东省委宣传部关于核查‘中国焦点新闻报业集团’和‘中国焦点新闻网’有关问题的通知》1份，证明‘中国焦点新闻报业集团’和‘中国焦点新闻网’为未经批准在境内违法开展涉新闻活动的‘离岸新闻机构’”。这一点说的比较准确，连山东省委宣传部都认定该公司和中国焦点新闻网是“未经批准在境内违法开展涉新闻活动的‘离岸新闻机构’”，说明山东省委宣传部还是懂一点法律常识的，未经批准的“离岸新闻机构”不能等同于虚假的新闻机构，只是说该公司和网站没有办理在中国大陆运作的批准手续，也就是运作不规范，但是绝不等于说该公司和网站是虚假的。山东省委宣传部的通知从官方角度再次证明认定赵某假冒记者身份是错误的。
3，淄博文旅局的处罚适用法律错误。众所周知，全世界有200多个国家，都有各自的媒体，都给自己的新闻从业者发证。依据香港特区基本法，香港媒体都是由媒体自己发证，只要媒体真实存在，媒体又承认所发出的证件，其证件就是真实的、合法的。然而，淄博文旅局却依据中国大陆的规定评断该公司给赵某所发的证件，这是十分荒唐的。该局的处罚决定书称：“5.中国焦点新闻网远程勘验截图一至五1份，证明中国焦点新闻网公布的申请本站特约记者(驻地记者)的方式、要求、记者证样式等与国家规定不符。”如上所述，香港媒体的证件自然与大陆的不同，该局却用大陆的规定来管理大陆以外的媒体，是十分荒唐的，其错误是十分离谱的，无需争辩的。处罚决定书还称“4.中国记协网远程勘验截图一至七1份，证明《港澳媒体常驻内地记者站及常驻记者最新名录》中没有中国焦点新闻网报业集团、中国焦点新闻网、中国焦点新闻报业、赵某信息”。这里没有查到赵某的信息，正说明该公司和网站是“未经批准”的在大陆从事新闻的“离岸新闻机构”，我公司在大陆运作不规范，但是这并不等于说赵某的证件是虚假的。
4，尤其可笑至极的是，淄博文旅局居然依据《新闻记者证管理办法》第三十七条第二项做出处罚决定，但是此办法第三十九条却十分明确的规定“国外及香港、澳门、台湾新闻机构的人员在境内从事新闻采访活动，不适用本办法。”既然连山东省委宣传部都认定焦点报业是离岸新闻机构，而不是假冒的或虚假的新闻机构，淄博文旅局凭什么依据大陆的一个部门管理办法，对香港媒体的特约记者做出处罚决定，岂不贻笑大方?
律师认为地方官员打击媒体是为了保护癞疮疤
有法律界资深律师在接受记者咨询时说：目前，我国大陆尚未出台新闻法，如何规范新闻采访属于无法可依的状态，只能依据现行法规。依据港澳台媒体记者在中国内地采访管理办法，焦点报业的特约记者，未办理相关手续进行采访活动，只能认定为违规，却并不能认定其违法，因为目前还没有这方面的法律。现今国内对于香港媒体记者，只有一个《香港澳门记者在内地采访办法》，依据该办法，该公司特约记者在采访中没有备案或到相关部门办理手续也只是违规，而该办法并没有规定违规采访可以罚款。文化、宣传系统关于记者采访的文件和规定，是与现行法律相抵触或严重背离的。根据我国现行法律，尤其是依据《中华人民共和国宪法》第35条和2007年发布2019年实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》，任何人从事信息的采集、收集或称新闻采访，只要不涉及泄露国家机密的都不违反法律。据此，文化、宣传系统所称的“采访权”等说法，其目的无非就是为了保护地方上的腐败官员。在腐败问题大面积爆发之际，地方政府为了保护当地的官员或为了面子，使出了种种招数阻止记者调查真相，这是公开的与党中央国务院中纪委唱反调。
焦点报业负责人称：淄博文旅局的处罚决定书不仅仅是文理不通，甚至逻辑混乱至极，连一点法律常识都不懂。人民日报曾经刊文称，官场的逆淘汰将危及到国家安全，难道淄博的官场都是这种一点文化都没有的人在管事吗?我们十分不解的是，作为一个政府部门，而且是文化管理部门，其所用之人最起码也得懂点法律有点文化，难道淄博文旅局的官员们昨天还是流氓地痞今天才混进了官场吗?为了维护自身的合法权益，我们在走行政复议程序的同时，将向人民法院提起行政诉讼，以纠正淄博文旅局的错误。这不仅是为了焦点报业的利益，也是为了捍卫媒体和媒体人的共同权益。
对于此事件，媒体将密切关注并跟踪报道。(作者：焦点报业)
