全国人大及其常委会、地方各级人大及其常委会履行上述职能,需要借助系列程序和方法。为了提高审查监督的针对性和有效性,《指导意见》列出了八大主要程序和方法,包括深入开展专题调研、探索就重大事项或特定问题组织调查、探索开展预算专题审议、加快推进预算联网监督工作等。
“原来多是一揽子审议,现在要探索开展预算专题审议。通过预算联网,项目动态过程能实现全过程监督。”刘剑文表示。
地方在预算联网上已经有探索。比如2017年6月底,广州市人大预算联网监督系统二期已经上线,广州市人大代表可对预算数据进行线上查询、分析、关联等。
《指导意见》指出,要适应信息社会发展要求,加快推进预算联网监督工作,实现预算审查监督信息化和网络化。要充分利用预算联网平台,加强对支出预算和政策的审查监督,提升审查监督内容的翔实性和时效性,增强审查监督工作的针对性和有效性。
熊伟表示,通过预算联网,预工委实时监督国库进出动态,对所有账目、开支等进行动态监督,有意愿的人大代表也能借由这个平台随时查看预算执行进度、执行是否跟预算相吻合等情况。
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